เมียนมา: ตำแหน่งประธานาธิบดี ต้องไม่ปกป้อง มิน อ่อง หล่าย จากการถูกนำตัวเข้าสู่กระบวนการรับผิด 

โจ ฟรีแมน นักวิจัยด้านเมียนมาของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล ได้กล่าวตอบต่อข่าวที่ว่า สมาชิกรัฐสภาที่ภักดีต่ออดีตผู้บัญชาการทหารสูงสุด พลเอกอาวุโส มิน อ่อง หล่าย ได้ลงคะแนนเลือกเขาให้เป็นประธานาธิบดีคนถัดไปของเมียนมาเมื่อวันที่ 3 เมษายน ไว้ว่า: 

“หาก มิน อ่อง หล่าย คิดว่าตำแหน่งทางพลเรือนอย่างเป็นทางการจะช่วยปกป้องเขาจากการถูกดำเนินคดีต่อความผิดร้ายแรงจำนวนมากภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งเขาถูกกล่าวหาว่ามีส่วนเกี่ยวข้องและกำกับดูแลในฐานะผู้นำกองทัพ นั่นไม่ใช่หลักการทำงานของกระบวนการยุติธรรมระหว่างประเทศ เขาอาจเปลี่ยนจากเครื่องแบบทหารมาเป็นชุดพลเรือนได้ แต่สิ่งนี้ไม่ได้เปลี่ยนแปลงอะไรเลยเกี่ยวกับความรับผิดชอบที่เขาถูกสงสัยว่ามีส่วนต่อการกระทำอาชญากรรมร้ายแรงภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศในเมียนมา” 

“สำหรับประชาชนชาวเมียนมาจำนวนมากที่ตกเป็นเหยื่อของกองทัพ ซึ่งใช้ความรุนแรงอย่างไร้การควบคุมภายใต้การนำของ มิน อ่อง หล่าย ทั้งภายหลังการรัฐประหารในปี 2564 และก่อนหน้านั้น การได้เห็นผู้ที่กดขี่พวกเขาได้รับการเลื่อนตำแหน่งอย่างเป็นทางการ แทนที่จะถูกดำเนินคดี ได้สร้างความเจ็บปวดอย่างยิ่ง อีกทั้งยังอาจสร้างความหวาดกลัวต่อพวกเขาว่าสิ่งนี้จะยิ่งทำให้การลอยนวลพ้นผิดฝังรากลึกยิ่งขึ้นทั่วประเทศ” 

“ไม่มีบุคคลใดควรได้รับความคุ้มกันจากการถูกดำเนินคดีในความผิดข้อหาอาชญากรรมภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ ไม่ว่าพวกเขาจะดำรงตำแหน่งใดก็ตาม ขณะนี้มีคำร้องต่อศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) ขอให้ออกหมายจับ มิน อ่อง หล่าย ไว้อยู่แล้ว หากคำร้องดังกล่าวได้รับการอนุมัติ ประเทศสมาชิกของศาลอาญาระหว่างประเทศ มีหน้าที่ต้องบังคับใช้หมายจับดังกล่าวหากเขาเดินทางเข้าสู่ดินแดนของตน และประชาคมระหว่างประเทศทั้งหมดควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าเขาจะไม่ได้รับการคุ้มครอง และจะต้องถูกจับกุมโดยทันทีหากเขาเดินทางออกจากเมียนมา แทนที่จะใช้สถานการณ์ทางการเมืองนี้เป็นข้ออ้างในการเพิกเฉยต่อพันธกรณีทางกฎหมายระหว่างประเทศของตน” 

“ตราบใดที่ มิน อ่อง หล่าย ผู้ถูกกล่าวหาว่าร่วมกันกระทำความผิดในกองทัพ และบุคคลอื่น ๆ ยังไม่ได้รับการดำเนินคดีอย่างเป็นธรรมในศาลที่เป็นอิสระสำหรับความผิดที่พวกเขาถูกกล่าวหาว่ามีส่วนรับผิดชอบนั้น วงจรของการลอยนวลพ้นผิดในเมียนมาก็จะยังคงดำเนินต่อไป และเมียนมา ที่ซึ่งสิทธิมนุษยชนได้รับการคุ้มครอง ส่งเสริม และเติมเต็ม ก็จะยิ่งห่างไกลออกไปมากขึ้นเรื่อย ๆ” 

“เรายังเรียกร้องให้ศาลอาญาระหว่างประเทศ ดำเนินการออกหมายจับ มิน อ่อง หล่าย และเจ้าหน้าที่รัฐบาลทหารเมียนมาคนอื่น ๆ ที่อยู่ภายใต้การสอบสวนของศาลอาญาระหว่างประเทศ รวมถึงขอให้คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติส่งเรื่องสถานการณ์ทั้งหมดในเมียนมาไปยังศาลอาญาระหว่างประเทศ” 

ข้อมูลพื้นฐาน 

เมื่อวันที่ 3 เมษายน มิน อ่อง หล่าย อดีตผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองทัพเมียนมา และผู้นำการรัฐประหารซึ่งเกิดขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2564 ที่โค่นล้มรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งของเมียนมา ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีโดยรัฐสภาที่ประกอบด้วยสมาชิกที่ภักดีต่อเขา 

เขาเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีภายหลังการเลือกตั้งที่จัดขึ้นโดยรัฐบาลทหาร ซึ่งผู้สังเกตการณ์มองว่าเป็นการเลือกตั้งที่ไม่โปร่งใส และจัดขึ้นในช่วงเดือนธันวาคมและมกราคม ท่ามกลางสถานการณ์ความขัดแย้งที่ยังดำเนินอยู่ และสภาพแวดล้อมที่กดขี่ซึ่งเต็มไปด้วยการละเมิดสิทธิมนุษยชน 

มิน อ่อง หล่าย เป็นผู้นำการรัฐประหารในปี 2564 ซึ่งเจ้าหน้าที่ทหารได้จับกุมและคุมขังประธานาธิบดี วิน มยิน (Win Myint) และผู้นำพลเรือนโดยพฤตินัย ออง ซาน ซูจี รวมถึงเจ้าหน้าที่ระดับสูงอีกหลายคน ซึ่งหลายคนยังคงถูกคุมขังอยู่แม้ผ่านมาแล้วกว่าห้าปี ภายหลังการรัฐประหาร เขาเป็นผู้นำรัฐบาลทหารที่ใช้ความรุนแรงต่อพลเรือนทั่วประเทศ รวมถึงการจับกุมโดยพลการจำนวนมาก การบุกค้น การปราบปรามการชุมนุมประท้วงอย่างรุนแรง และการโจมตีทางอากาศที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งทำให้มีพลเรือนเสียชีวิตรวมแล้วมากกว่า 7,000 คน 

มิน อ่อง หล่าย ยังเป็นหนึ่งในบุคคล 13 คนที่ถูกกล่าวถึงในรายงานของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล เดือนมิถุนายน 2561 เรื่อง “เราจะทำลายทุกอย่าง” (We Will Destroy Everything) รายงานดังกล่าวได้รวบรวมหลักฐานที่ครอบคลุมและน่าเชื่อถือมากมายว่าบุคคลเหล่านี้มีส่วนรับผิดชอบโดยตรง หรือมีความรับผิดชอบในฐานะผู้สั่งการต่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติ ในปฏิบัติการต่อต้านชนกลุ่มน้อยชาวโรฮิงญาในรัฐยะไข่ ภายหลังการโจมตีของกลุ่มติดอาวุธชาวโรฮิงญาในเดือนสิงหาคม 2560 

ในเดือนพฤศจิกายน 2567 อัยการศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) ได้ยื่นคำร้องขอออกหมายจับ มิน อ่อง หล่าย และเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ ที่ไม่ได้ระบุชื่อ ในข้อหาก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติ ซึ่งรวมถึงการเนรเทศและการกดขี่ข่มเหงชาวโรฮิงญาในเมียนมาและบังกลาเทศ ระหว่างการขับไล่พวกเขาออกจากรัฐยะไข่ไปยังบังกลาเทศในปี 2560 

อย่างไรก็ตาม คำร้องดังกล่าวยังอยู่ในระหว่างการพิจารณานับตั้งแต่นั้นมา และยังไม่มีการเปิดเผยหมายจับต่อเจ้าหน้าที่รัฐบาลทหารเมียนมาคนใดที่อยู่ภายใต้การสอบสวนของ ICC ในอีกด้านหนึ่ง ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) ได้มีมาตรการชั่วคราวในคดีการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวโรฮิงญาที่ประเทศแกมเบียได้ยื่นฟ้องเมียนมา โดยการพิจารณาในเนื้อหาของคดีได้เสร็จสิ้นลงในเดือนมกราคม